Způsoby a požadavky pro uvádění kratomu na trh
Dle Státní zemědělské a potravinářské inspekce (dále jen SZPI) je rostlina Mitragyna speciosa (kratom) klasifikována jako tzv. "potenciální" nová potravina. Podle vyjádření SZPI by před jejím uvedením na trh měla být provedena bezpečnostní analýza Evropským úřadem pro bezpečnost potravin (EFSA) v rámci procesu schvalování nové potraviny. Alternativně by mohla být označena jako tradiční potravina ze třetí země, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2283 o nových potravinách.
Od 1. 1. 2018 rovněž platí Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2283 o nových potravinách, které v čl. 4 stanovuje, že provozovatelé potravinářských podniků (dále jen PPP) mají povinnost ověřit, zda se jedná o novou potravinu. Pokud si nejsou jistí, zda potravina, kterou chtějí uvést na trh v EU, spadá pod toto nařízení, musí kontaktovat příslušnou autoritu (v ČR Ministerstvo zemědělství).
Kratom jako sběratelský předmět
Kratom je však jen zřídka nabízen jako potravina. Ve většině případů prodejci prezentují kratom a jeho produkty jako sběratelský předmět, nikoliv jako potravinu určenou ke konzumaci, i když je zřejmé, že zákazník produkt pravděpodobně konzumovat bude. V těchto situacích má SZPI pravomoc provést kontrolu. Důležitým faktorem při úřední kontrole je tedy posouzení, zda je produkt určen pro konečného spotřebitele jako potravina nebo jako nepotravinářské zboží. Tento způsob prodeje umožňuje většině prodejců obejít nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2283 o nových potravinách a tím se vyhnout kontrolám a případným sankcím.
Při rozhodování, zda jde o potravinu, se SZPI řídí definicí potraviny uvedenou v článku 2 nařízení (ES) č. 178/2002. Podle této definice je potravina: "jakákoli látka nebo výrobek, zpracované, částečně zpracované nebo nezpracované, které jsou určeny ke konzumaci člověkem nebo u nichž lze důvodně předpokládat, že je člověk bude konzumovat." SZPI pak při posuzování kratomu vždy zohledňuje celkový kontext a všechny dostupné indicie, které mohou rozhodnout, zda je produkt nabízen jako potravina. Postupy, které SZPI uplatňuje při posuzování kratomu a jeho produktů, jsou uvedeny níže.
Postupy SZPI (Státní zemědělská a potravinářská inspekce) při posuzování kratomu a jeho produktů
Kratom je obvykle nabízen jako sběratelský předmět nebo jako zboží určené pro výzkumné, studijní či vědecké účely. Pokud je produkt zařazen do některé z těchto "nepotravinářských" kategorií a zároveň jsou zdůrazňovány účinky podobné konzumaci kávy nebo alkoholických nápojů, může SZPI takové případy posoudit jako nabízení potraviny s klamavým označením. To by znamenalo porušení článku 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, který stanovuje, že: "Informace o potravinách nesmějí být zavádějící, zejména pokud jde o charakteristiky potraviny, zejména její povahu, totožnost, vlastnosti, složení, množství, trvanlivost, zemi původu nebo způsob výroby."
Sběratelský předmět je definován v § 90 odst. 1 písm. b) zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, a zahrnuje zboží uvedené v příloze č. 4 tohoto zákona.
Podle české legislativy není kratom schválený jako výživový doplněk nebo potravina, a proto může být prodáván pouze pro sběratelské a laboratorní účely.
V jakých případech bude SZPI považovat kratom za potravinu?
Při hodnocení nabízeného produktu se SZPI zaměřuje mimo jiné na následující důkazy či indicie:
a) Návod k použití produktu vybízející ke konzumaci
Pokud je rostlina Mitragyna speciosa (kratom) nebo její produkty nabízeny jako nepotravinářské zboží, ale současně obsahují návod k použití zaměřený na konzumaci, může být tento případ považován za prodej potraviny. U internetového prodeje to platí i v situacích, kdy jsou tyto informace poskytovány interaktivními odkazy (např. v e-shopu) na zdroje uvádějící tyto informace, přímo z webových stránek nebo profilů na sociálních sítích, kde probíhá prodej.
b) Recenze uživatelů, ve kterých je uváděna konzumace
Pokud recenze spotřebitelů, zveřejněné například v e-shopu nebo na sociálních sítích, obsahují informace naznačující, že je výrobek určen ke konzumaci, může být tento produkt (v kombinaci s dalšími indiciemi) považován za potravinu.
c) Forma produktu při jeho nabízení
Pokud jsou produkty nabízeny ve formě, jako jsou želatinové kapsle obsahující prášek nebo extrakt z rostliny Mitragyna speciosa, čajové sáčky s tímto obsahem, nebo je kratom nabízen jako součást nápoje či jako nápoj s označením "kratomový nápoj", lze důvodně předpokládat, že budou určeny ke konzumaci. Nabízení těchto produktů jako nepotravinářského zboží je tedy zavádějící a účelové.
d) Odkazy na potravinářskou legislativu v nabídce nebo při propagaci
Pokud je kratom nabízen jako nepotravinářské zboží, ale obsahuje odkazy na potravinářskou legislativu (například na nařízení (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních), může to SZPI považovat za indicii nabízení potraviny označené zavádějícím způsobem.
e) Informace o účincích v souvislosti s konzumací
V případě, že je kratom nebo produkty z něj nabízeny jako nepotravinářské zboží, ale současně obsahují informace o účincích na člověka, mohou být tyto případy považovány za indicii pro prodej potraviny. U internetového prodeje to platí i v situacích, kdy jsou tyto informace poskytovány interaktivními odkazy na externí zdroje přímo z webových stránek nebo profilů na sociálních sítích, kde je zboží nabízeno.
V jakých případech nebude SZPI považovat kratom za potravinu?
SZPI obvykle nepovažuje kratom za potravinu, pokud je nabízen nebo propagován následujícím způsobem:
a) Jasné označení jako nepotravinářské zboží
Výrobek je na obalu, v nabídce (např. v e-shopu nebo na sociálních sítích) či v propagaci (např. na reklamních stránkách) jednoznačně označen jako nepotravinářské zboží, například formulací: "výrobek není potravinou – v žádném případě neslouží ke konzumaci samostatně ani ve směsi s jinými látkami".
b) Uvedení kategorie a návodu k použití
Na obalu, v nabídce i při propagaci výrobku musí být jasně uvedeno, do jaké kategorie spadá (např. kosmetika, čisticí prostředek) a obsahovat návod k použití, který zjevně neobsahuje možnost konzumace.
c) Absence návodu k použití spojeného s konzumací
V nabídce nesmí být žádný návod k použití naznačující konzumaci. Při prodeji nebo propagaci nesmí být uváděny informace, ze kterých by mohl spotřebitel předpokládat, že je možné výrobek konzumovat. To zahrnuje zákaz uvádění návodů na konzumaci, odkazy na jeho konzumaci v jiných zemích, či jakékoliv odkazy na zdroje poskytující informace o konzumaci.
d) Absence recenzí naznačujících konzumaci
V recenzích uživatelů u prodeje (např. v e-shopu nebo na sociálních sítích) či propagaci (např. v tištěné nebo online reklamě) nesmí být uvedeny informace, které by naznačovaly, že je možné výrobek konzumovat.
e) Nepřítomnost informací o účincích spojených s konzumací
V nabídkách nebo reklamách nesmí být uvedeny účinky výrobku, které by bylo zřejmé, že vyplývají z jeho konzumace, nebo přímo odkazovaly na účinky spojené s konzumací výrobku.
Závěr
SZPI posuzuje nabídku kratomu a jeho produktů na základě různých indicií a důkazů, které určují, zda je daný výrobek považován za potravinu. Pokud jsou splněny specifické podmínky, jako například jasné označení produktu jako nepotravinářského zboží, absence návodů na konzumaci a informací o účincích, může být kratom legálně prodáván jako nejedlá substance. Tato regulace je důležitá pro ochranu spotřebitelů a zajištění souladu s potravinářskou legislativou.
ZDROJE:
KVASNIČKOVÁ, Pavla. Kratom a jeho psychoaktivní složky. 2024. Upce.cz [online]. Available at: https://dk.upce.cz/server/api/core/bitstreams/d5af90f2-107b-47c0-99fc-ada8cf5921a2/content